Author: Igor
Last saved by: Yavlinsky
Company: www.hse.ru

Проект (первый  вариант)

КОНЦЕПЦИЯ
проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части установления двух уровней высшего профессионального  образования)»

1. Предлагаемый законопроект предусматривает введение в Российской Федерации двухуровневой системы высшего профессионального образования - бакалавриат и магистратура (или подготовка специалиста с одногодичным сроком обучения на базе бакалавриата). Данная мера позволит усилить фундаментальный характер образования и существенно облегчить адаптацию выпускников на рынке труда. Вместе с тем она обеспечит необходимые предпосылки для эффективного государственного регулирования взаимосвязей между системой образования и динамично развивающейся современной экономикой.
Бакалавриат и магистратура (или подготовка специалиста с одногодичным сроком обучения на базе бакалавриата) рассматриваются в качестве двух уровней (образовательных цензов) высшего образования с отдельными вступительными испытаниями при поступлении для обучения по соответствующим программам, отдельными государственными образовательными стандартами, самостоятельной итоговой аттестацией, по результатам которой соответственно присваивается квалификация (степень) «бакалавр» или «магистр» (или квалификация «специалист» при одногодичном сроке подготовки). Лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию высших учебных заведений по программам бакалавриата, магистратуры  и подготовки специалиста также предлагается осуществлять раздельно. 
Предполагается установить нормативный срок обучения по программам бакалавриата – 4 года. Для поступления на обучение по программам магистратуры (нормативный срок обучения – не менее двух лет) или по программам подготовки специалиста (нормативный срок обучения – один год)  необходимо будет иметь степень бакалавра.  Доступ в аспирантуру получают только лица, имеющие квалификацию (степень) «магистр» или квалификацию «специалист». 

При переходе к двухуровневой системе высшего профессионального образования нецелесообразно вводить в России трехлетние образовательные программы бакалавра. Европейская высшая школа базируется на 12-13 летней общеобразовательной школе. В России существует 11-летнее общее среднее образование. Общий срок обучения европейского бакалавра даже с трехлетним сроком подготовки составляет 15-16 лет. При введении в России трехлетнего бакалавра общий срок обучения составит 14 лет (11+3). Это, с одной стороны, приведет к снижению общего уровня подготовки в России по отношению к Европе, с другой стороны, может породить сомнение у европейских партнеров в качестве бакалаврских программ в России. Введение трехлетних программ бакалавра стирает грань между вузами и техникумами, провоцирует преобразование техникумов в вузы, что, в конечном счете, приведет к снижению качества высшего образования.

Перечень   направлений  подготовки     (специальностей)    высшего    профессионального образования по программам соответствующего уровня будет устанавливаться Правительством Российской Федерации на основе консультаций с представителями работодателей и исходя из социально-экономических потребностей  страны в кадрах.

2. В настоящее время в Российской Федерации действует система высшего профессионального образования, в которой переплетаются  элементы двухуровневой системы с  элементами системы высшего образования советского времени.
Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями по состоянию на 7 июля 2003г.) предусматривает, что  основные образовательные программы высшего профессионального  образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням. 
Законом установлены следующие ступени высшего профессионального образования:
высшее профессиональное образование, подтверждаемое    присвоением  лицу,   успешно   прошедшему   итоговую   аттестацию,             квалификации (степени) «бакалавр» (срок освоения  основных  образовательных программ - не менее чем    четыре года);
       	высшее профессиональное      образование,       подтверждаемое    присвоением   лицу,   успешно   прошедшему   итоговую  аттестацию,    квалификации «дипломированный специалист» (срок  освоения  основных  образовательных программ - не менее чем  пять лет, за  исключением  случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами);
высшее профессиональное образование, подтверждаемое    присвоением  лицу,   успешно   прошедшему   итоговую   аттестацию,    квалификации (степени) «магистр» (срок  освоения  основных  образовательных программ -  не  менее  чем  шесть лет).
Завершение  высшего  профессионального  образования различных ступеней удостоверяется дипломом бакалавра,  дипломом специалиста с высшим профессиональным образованием, дипломом магистра. Образование  лиц,  не  завершивших  обучение  по   основной    образовательной  программе  высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за два    года   обучения),   признается  неполным  высшим  профессиональным    образованием  и  подтверждается  выдачей  дипломов  установленного  образца, хотя такие дипломы не дают права заниматься соответствующей профессиональной деятельностью и юридическое их значение соответствует значению академической справки.
Соотношение между названными ступенями высшего профессионального образования Законом не установлены. 
Действующий Порядок разработки, утверждения и введения в действие государственного образовательного стандарта высшего                    профессионального образования утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. № 773 на основании ст. 7 Закона Российской Федерации «Об образовании» и с принятием в 1996г. Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» не изменялся. Названным постановлением определено, что Государственный образовательный  стандарт     высшего профессионального образования утверждается:
в части  общих  требований  к структуре высшего профессионального образования и образовательным программам высшего профессионального образования, условиям их реализации, нормативам учебной нагрузки обучающихся и ее максимальному объему - Правительством Российской  Федерации; 
в части государственных требований к минимуму содержания,  уровню
подготовки  выпускников  по  конкретным  направлениям (специальностям) высшего профессионального образования,  к образцам документов о высшем
профессиональном  образовании,  перечня  направлений (специальностей), правил  государственного   контроля   за   соблюдением   стандарта   - федеральным  органом исполнительной власти,  осуществляющим управление высшим образованием, по согласованию с  федеральными органами исполнительной власти,  в ведении которых имеются высшие учебные заведения. 
	Таким образом, даже на уровне подзаконного акта не предусматривается участие федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление экономикой и трудом, а также участие представителей работодателей в обсуждении перечня  направлений (специальностей) высшего профессионального образования.
	Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. №773 утвержден Государственный образовательный стандарт                 высшего профессионального образования (постановление Правительства Российской  Федерации от 12 августа 1994 г. № 940), содержащий структуру высшего профессионального образования, как минимум, терминологически, отличную от закрепленной в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».  В названном Государственном образовательном стандарте установлены три уровня (не ступени) высшего профессионального образования (пункты 3.1 – 3.3).  
Первый уровень высшего профессионального образования по Стандарту является неполным высшим образованием,  которое должно осуществляться высшим учебным  заведением по части основной профессиональной образовательной программы в объеме не менее первых двух лет обучения. Завершение студентом  указанной  части  основной профессиональной образовательной программы должно позволять ему продолжить высшее образование или, по желанию, без итоговой аттестации получить диплом о неполном высшем образовании.  Конкретный объем  и  содержание  неполного высшего образования отражаются в приложении к диплому. 
Второй уровень высшего профессионального образования по Стандарту является образованием,  которое должно осуществляться высшим учебным заведением по основной профессиональной образовательной программе, обеспечивающей подготовку специалистов с квалификацией «бакалавр».  Основная профессиональная образовательная программа должна  включать гуманитарные, социально-экономические, естественнонаучные дисциплины общенаучного характера,  а также общепрофессиональные дисциплины, специальные  дисциплины и практику,  имеющие профессиональное назначение. Нормативный срок обучения должен составлять не менее четырех лет. Данная программа завершается итоговой аттестацией  с  присвоением выпускнику квалификации «бакалавр», удостоверенный дипломом.
Третий уровень высшего профессионального образования согласно Стандарту является образованием,  которое должно осуществляться высшим учебным заведением по основным профессиональным образовательным программам двух  типов,  обеспечивающим подготовку специалистов с квалификацией «магистр» или традиционно указываемой квалификацией  -  «инженер»,  «учитель», «агроном»,  «экономист»  и т.п. (обобщенное наименование квалификации – «специалист»). При этом подготовка магистра предусматривает освоение основной профессиональной образовательной программы, которая состоит из программы обучения бакалавра по  соответствующему  направлению и не менее двухлетней специализированной подготовки,  включая практику, предполагающую научно-исследовательскую и (или) научно-педагогическую деятельность выпускника. Общий нормативный срок обучения должен составлять не менее  шести лет (п. 3.1.1).
	Государственный образовательный стандарт  высшего профессионального образования, утвержденный постановлением Правительства Российской  Федерации от 12 августа 1994 г. № 940, содержит также общие требования к перечню направлений (специальностей) высшего профессионального образования, которые заключаются в следующем (пункты 7.1 – 7.2):
перечень должен охватывать существующие и перспективные области науки, техники и культуры. Каждое направление (специальность) должно иметь социальную и личностную значимость;
перечень утверждается федеральным (центральным)  государственным органом управления высшим образованием во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами.
     	перечень является частью настоящего государственного  образовательного стандарта высшего профессионального образования и именуется: «Государственный образовательный стандарт высшего  профессионального  образования.  Классификатор направлений и специальностей высшего профессионального образования».
	Таким образом, перечень  направлений  подготовки  и специальностей высшего профессионального образования, включающий перечень направлений подготовки бакалавров и магистров,  перечень специальностей подготовки дипломированных  специалистов  и перечень направлений подготовки дипломированных специалистов составляет элемент государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и утверждается в настоящее время Министерством образования Российской Федерации без участия государственных органов, осуществляющих управление экономикой и трудом, а также консультаций с работодателями.

Действующий Перечень утвержден приказом Минобразования России от 8 ноября 2000 г. № 3200  (с последующими изменениями и дополнениями по состоянию на 25 сентября 2003 г.).

Необходимость принятия Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части установления двух уровней высшего профессионального  образования)» обусловлена рядом причин.
Для современной экономики характерен динамизм, а также быстрые и глубокие структурные сдвиги, что вызывает двоякие последствия для узкоспециализированной подготовки кадров высокой квалификации. Во-первых, перспективная потребность в такой подготовке в определенной мере сокращается по отношению к подготовке кадров широкого профиля, приобретающих и меняющих специализацию в рамках системы непрерывного образования. Во-вторых, сохраняющаяся потребность в узкоспециализированной подготовке поддается достоверному прогнозированию со стороны государственных органов и работодателей не более чем на два года. Неотъемлемым условием эффективного использования бюджетных средств выступает совпадение горизонтов бюджетирования и прогнозирования тех потребностей, которые реализуются с помощью бюджета. Таким образом, объективно необходим переход от бюджетирования узкоспециализированной подготовки сроком на пять лет к сочетанию среднесрочного бюджетирования подготовки широкого профиля с бюджетированием специализаций с горизонтом один - два года. Это, в свою очередь, требует изменений в организации высшего образования, которая  сложилась в период всеобъемлющего пятилетнего планирования производства и была элементом интеграции вузов в отраслевую систему управления.
В конечном счете, объективные потребности современной экономики обусловили последовательный переход к двухуровневому высшему образованию в странах ЕС (Болонский процесс). Соответствующие изменения в нашей стране позволят сохранить и укрепить конкурентоспособность отечественного высшего образования.
Переход к двухуровневой системе высшего профессионального образования при формировании перечня направлений подготовки при участии государственных органов, осуществляющих управление экономикой и трудом, а также консультаций с работодателями позволит сократить число специальностей и направлений подготовки. Первый уровень высшего образования (бакалавриат) обеспечит возможность успешной работы там, куда сегодня идут многие выпускники вузов – дипломированные специалисты (линейные менеджеры, специалисты по продажам, администраторы и т.п.). Четырехлетняя подготовка на первом уровне будет проводиться по небольшому числу базовых направлений, а углубленная специализация будет происходить на втором уровне - в магистратуре или одногодичном «специалитете», исходя из кадровых потребностей экономики и социальной сферы. Таким образом, переход к двухуровневой системе высшего профессионального образования должен способствовать повышению эффективности использования бюджетных средств, качества высшего образования, его востребованности экономикой и социальной сферой страны.
В сентябре 2003 года Российская Федерация присоединилась к Болонской декларации 1999 года. Тем самым Россия взяла на себя обязательства по вхождению в единое образовательное пространство Европы и обрела наравне с другими государствами-участниками процесса (а их уже 40) право влиять на принимаемые решения. Речь идет о том, чтобы к 2010 году добиться полной гармонизации систем высшего образования стран континента, а значит, повысить его конкурентоспособность и привлекательность на мировом рынке. Однако для полноценного участия в Болонском процессе нашей стране, в соответствие с решением Берлинской конференции 2003 года, предстоит в 2004 - 2010гг. принять ряд мер по модернизации образования, и, в частности, ввести сопоставимые с общеевропейскими системы многоуровневого высшего образования (бакалавр - магистр). 
Законодательно оформить введение двухуровневой системы высшего профессионального образования в Российской Федерации предлагается путем внесения изменений и дополнений в отдельные статьи действующих федеральных законов об образовании.
Предлагается изменить или дополнить следующие статьи Закона Российской Федерации «Об образовании»:
статью 16 (в части отдельного приема граждан на конкурсной основе в высшие учебные заведения   для обучения по программам бакалавриата  и по программам магистратуры или специалиста с одногодичным сроком подготовки);
	статьи 24 и 27 (в части установления двух уровней высшего профессионального образования – бакалавриат и магистратура или подготовка специалиста);
статью 33 (в части отдельного лицензирования, аттестации и государственной аккредитации высших учебных заведений по программам бакалавриата, магистратуры и (или) подготовки специалиста).
В Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предлагается изменить и дополнить следующие статьи:
статью 6 (в части установления двух уровней высшего профессионального образования – бакалавриат, магистратура и подготовка специалиста; упразднения   с определенного времени подготовки по программам «дипломированный специалист»);
статью 7 (в части документов, удостоверяющих получение высшего профессионального образования соответствующего уровня);
статью 10 (в части  отдельного лицензирования, аттестации и государственной аккредитации высших учебных заведения по программам бакалавриата, магистратуры и подготовки специалиста);
статью 11 (в части отдельного приема граждан на конкурсной основе в высшие учебные заведения   для обучения по программам бакалавриата  и по программам магистратуры или подготовки специалиста с одногодичным сроком обучения - при сохранении существующих льгот);  
статью 24 (в части  отнесения к  компетенции Правительства Российской Федерации утверждения   перечня   направлений подготовки     (специальностей)    высшего    профессионального образования по программам бакалавриата, магистратуры и подготовки специалиста на основе консультаций с представителями работодателей и потребностей экономики в кадрах; отнесения к компетенции федерального (центрального) органа управления    высшим профессиональным образованием  установления  порядка  приема  граждан  в  государственные    высшие   учебные   заведения,  учрежденные  федеральными  органами исполнительной власти, для обучения  по программам соответствующего уровня высшего профессионального образования).
Таким образом, внесение указанных поправок обеспечит введение в Российской Федерации двухуровневой системы высшего профессионального образования. В положениях о порядке введения предлагаемого законопроекта должны быть предусмотрены сроки завершения подготовки по программам «дипломированный специалист» и начала подготовки по программам «специалист» с одногодичным сроком обучения на базе бакалавриата. В переходный период должны быть гарантированы права граждан, обучающихся по этим программам: при условии успешного прохождения итоговой аттестации им должны выдаваться дипломы специалиста с высшим профессиональным образованием. Законопроект должен содержать нормы, приравнивающие квалификацию «дипломированный специалист» к квалификации «магистр» или «бакалавр» в зависимости от нормативного срока обучения. 
Следует отметить, что переход к двухуровневой системе высшего профессионального образования потребует внесения изменений и дополнений не только в законодательство об образовании, но и в другие федеральные законы, а также разработки значительного количества подзаконных актов, нового учебно-методического обеспечения. В частности, потребуется внесение изменений в федеральные законы о государственной службе, об адвокатуре, о нотариате, потребуется подготовка новых государственных образовательных стандартов, примерных учебных планов. Должны быть внесены изменения в тарифно-квалификационные справочники и некоторые другие акты Минтруда России, связанные с уточнением требований для занятия различных должностей применительно  к двухуровневой системе ВПО.

3. Переход в России к двухуровневой системе высшего профессионального образования продиктован интересами личности. Двухуровневая система позволяет построить более гибкие, индивидуализированные (личностно-ориентированные) образовательные программы. После получения степени бакалавра человек может скорректировать свою образовательную траекторию: в случае необходимости пойти на работу или продолжить образование, если это потребуется, в магистратуре или по программе подготовки специалиста с одногодичным сроком обучения либо в  структурах дополнительного профессионального образования. Данная система позволяет более рационально использовать финансовые ресурсы обучающихся.
Принятие предлагаемого законопроекта создаст предпосылки для устранения остро проявляющихся на рынке труда структурных несоответствий между спросом и предложением кадров с высшим профессиональном образованием. Двухуровневая система позволит восстановить управляемость в системе взаимосвязей высшего профессионального образования и экономики, резко повысит эффективность использования бюджетных средств, а также вовлечь работодателей в прогнозирование перспективных потребностей в образовании и существенно расширить их участие в финансировании подготовки кадров, преимущественно на второй ступени.
Двухуровневая система ВПО позволяет на каждом уровне задавать свои требования к  качеству образования, более  рационально распределять финансовые и материально-технические ресурсы между программами бакалавриата и магистратуры. Это особенно актуально в условиях массового высшего образования, которое характерно для России уже в настоящее время.
Введение в Российской Федерации двухуровневой системы высшего профессионального образования позволит реализовать один из основных принципов Болонского процесса, направленный на гармонизацию российской и европейской образовательных систем, будет способствовать развитию экспорта российских образовательных услуг. Дипломы российских вузов станут пользоваться признанием в странах Европы. При этом следует подчеркнуть, что содержание образовательных программ должно отражать национальные традиции Российской высшей школы.
Принятие законопроекта и предусмотренных им иных нормативных правовых актов позволит устранить противоречия в образовательном законодательстве, восполнить имеющиеся пробелы.
Принятие законопроекта  не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и будет способствовать более рациональному использованию имеющихся финансовых ресурсов государства.
Финансово-экономическое обоснование  прилагается.                

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 
к проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части установления двух уровней высшего профессионального  образования)

Проектом Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и  Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части установления двух уровней высшего профессионального образования предусмотрены следующие уровни высшего образования и сроки обучения:
-	бакалавриат – срок обучения 4 года;
-	подготовка специалистов – срок обучения 1 год на базе бакалавриата;
-	магистратура – срок обучения 2 года на базе  бакалавриата.
Введение двух уровней высшего профессионального образования не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и приведет к повышению адресности и эффективности бюджетных расходов за счет более рационального распределения бюджетных средств между уровнями высшего образования.
Поскольку срок введения двухуровневой системы высшего профессионального образования не установлен, оценка расходов федерального бюджета на высшее образование при двухуровневой системе произведена на период до 2010 года. Расчеты представлены в Таблице 1 и выполнены на основе следующих исходных предположений:
-	расходы федерального бюджета на высшее профессиональное образование растут пропорционально темпам роста ВВП (строка 1 в таблице 1); в соответствие с прогнозом Минэкономразвития России темпы экономического роста в 2004 и 2005 гг. взяты равными 5,2% и 5,9% соответственно, начиная с 2006 г. темпы роста составят 7,0% ежегодно, что соответствует удвоению ВВП за 10 лет;
-	отношение расходов консолидированного бюджета на высшее профессиональное образование к ВВП остается на уровне 0,44%;
-	численность обучающихся в вузах за счет бюджетных средств рассчитана с учетом демографического прогноза при условии сохранения доли студентов в когорте 17-22 на уровне 2004г. и постепенного восстановления к 2010г. предусмотренной действующим законодательством нормы – 170 обучающихся в вузах на бюджетной основе на каждые 10 тыс. населения (строки 2, 3 и 4 в таблице 1);
-	численность обучающихся за счет бюджетных средств в бакалавриате рассчитана исходя из общей численности обучающихся и 4-х летнего срока обучения (строка 6 в таблице 1);
-	численность обучающихся за счет бюджетных средств по программам подготовки специалистов в течение одного года после бакалавриата составляет 40% от числа бюджетных мест в бакалавриате в расчете на год (строка 9 в таблице 1);
-	численность обучающихся за счет бюджетных средств в магистратуре в течение 2-х лет после бакалавриата составляет 30% от числа бюджетных мест в бакалавриате в расчете на год (строка 12 в таблице 1);
-	стоимость обучения в расчете на одного студента по программам подготовки специалистов в 1,5 раза выше стоимости обучения по программам бакалавриата (строка 10 в таблице 1);
-	стоимость обучения в расчете на одного студента в год в магистратуре в 2 раза выше стоимости обучения в бакалавриате (строка 13 в таблице 1);
С учетом предложенных пропорций по продолжению обучения после бакалавриата по программам подготовки специалистов и магистров при переходе к двухуровневой системе высшего образования средняя продолжительность обучения в вузе составит 5 лет, при этом 40% студентов, обучающихся за счет бюджетных средств, будут обучаться 5 лет и 30% - 6 лет, а остальные - будут обучаться 4 года в бакалавриате.
При переходе к двухуровневой системе расчетная общая численность обучающихся в системе ВПО за счет бюджетных средств совпадает с общей численностью обучающихся при одноуровневой системе, но изменяется структура обучающихся и сроки обучения в зависимости от уровня высшего профессионального образования (сравнить строки 2 и 14 в таблице 1).
По сравнению со стоимостью обучения в бакалавриате за счет более эффективного распределения бюджетных средств по уровням высшего профессионального образования стоимость обучения в расчете на одного студента по программам подготовки специалистов удается повысить в 1,5 раза, стоимость обучения в магистратуре в 2 раза (ср. строки 7, 9 и 12 в таблице 1). В условиях сохранения на прогнозируемом уровне расходов федерального бюджета на высшее профессиональное образование стоимость обучения в бакалавриате в расчете на одного студента незначительно – на 12-15% - снижается по сравнению со средней стоимостью обучения при одноуровневой системе ВПО (ср. строки 1 и 15 в таблице 1).
Таким образом, финансирование высшего образования при переходе к двухуровневой системе ВПО не выходит за рамки прогнозируемых бюджетных ограничений. Оптимизация численности обучающихся по уровням ВПО позволяет существенно увеличить бюджетное финансирование подготовки специалистов и магистров без увеличения расходов бюджета, что обеспечивает повышение качества высшего профессионального образования, а также адресности и эффективности расходования бюджетных средств.

Таблица 1.
Экономическое обоснование расходов на высшее образование
при переходе к двухуровневой системе ВПО
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Годы
| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
1. | Расходы федерального бюджета на высшее профессиональное образование с учетом роста ВВП | млрд. руб. | 68,3 | 72,3 | 77,4 | 82,8 | 88,6 | 94,8 | 101,4
2. | Численность обучающихся в вузах за счет бюджетных средств с учетом демографических тенденций | тыс. чел. | 2940 | 2967 | 2935 | 2856 | 2752 | 2601 | 2405
3. | Численность обучающихся на 10 тыс. населения | чел. | 205 | 208 | 206 | 201 | 194 | 183 | 170
4. | Численность обучающихся на 1 тыс. когорты 17-22 | чел. | 202 | 202 | 202 | 202 | 202 | 202 | 202

5.

Расходы бюджета в расчете на одного обучающегося в год 
при одноуровневой системе ВПО

тыс. руб.

23

24

26

29

32

36

42

6.

Численность обучающихся за счет бюджетных средств 
в бакалавриате

тыс. чел.

2352

2374

2348

2285

2202

2081

1924

7.

Расходы бюджета в расчете на одного обучающегося в год  
в бакалавриате

тыс. руб.

20

21

23

25

28

31

36

8.

Доля бюджетных мест для подготовки специалистов 
от числа бюджетных мест в бакалавриате

%

40

40

40

40

40

40

40

9.

Численность обучающихся за счет бюджетных средств
на специалиста

тыс. чел.

235

237

234

229

220

208

192

10.

Расходы бюджета в расчете на одного обучающегося 
на специалиста

тыс. руб.

30

32

34

37

41

47

54

11.

Доля бюджетных мест в магистратуре 
от числа бюджетных мест в бакалавриате

%

30

30

30

30

30

30

30

12.

Численность обучающихся за счет бюджетных средств 
в магистратуре

тыс. чел.

353

356

351

343

330

312

288

13.

Расходы бюджета в расчете на одного обучающегося в год 
в магистратуре

тыс. руб.

40

42

45

50

55

62

72

14.

Общая численность обучающихся 
при двухуровневой системе ВПО

тыс. чел.

2940

2967

2935

2856

2752

2601

2405

15. | Расходы федерального бюджета на высшее профессиональное образование при двухуровневой системе | млрд. руб. | 68,2 | 72,4 | 77,7 | 82,7 | 88,8 | 93,6 | 100,4